为认真落实新时代党的建设总要求，坚持以高质量党建引领高质量发展，苏州市公安局党委深入贯彻公安部、省公安厅关于“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设和警种部门支援派出所工作部署，紧扣奋力打造公安工作现代化先行示范区的目标任务，以党建共建为纽带，通过构建组织联结、党员联学、活动联办、示范联创“四联建”和归口业务支援、攻坚行动支援、人才培育支援、警力调度支援、服务保障支援“五支援”工作机制，推动实现机关基层一体联动、党建业务有机融合，凝聚机关基层工作合力，提升公安工作整体质态水平。

一、发挥“四联建”统领作用，构建机关基层共建格局。坚持高位统筹迅速启动。出台《中共苏州市公安局委员会关于构建“四联建五支援”机关基层党建共建机制的实施方案》，制作发放统一标准的党建共建协议书。在此基础上，市、县（区）两级公安机关分别召开部署会全面启动机关基层党建共建行动。会后两级机关部门党组织主动赴基层所队，上门举行党建结对签约仪式，迅速掀起机关基层党建结对共建热潮。坚持双向选择精准结对。明确机关部门党组织结对联系至少一个基层所队党组织，原则上一个基层所队只结对联系一个机关部门。机关基层党组织围绕业务联系紧密、重点培优需要、工作短板补强3个共建导向，上下双向选择党建结对共建对象。目前市局层面，31个机关部门党支部（总支）已与46个基层所队党支部（总支）结对共建；县分局层面，199个机关部门党支部（总支）与223个基层所队党支部（总支）结对共建，实现机关对基层所队党组织结对共建全面覆盖。坚持四项联建互促双提。组织联结上，明确每年共同开展的党建联结活动不少于2次；党员联学上，明确双方党组织书记、委员每年至少参加1次对方的集中学习活动。党组织书记至少为结对党组织上1次党课。目前市县两级机关部门已先后至党建结对的基层所队党组织，开展党的二十大精神联学活动；活动联办上，利用 “海棠花红”先锋阵地、党建示范点等阵地资源联合开展走学，共同组织党建文化活动、志愿服务等活动；示范联创上，以党建共建为抓手，通过联结联学联办联创工作，共同打造党建共建公安品牌。目前，全市公安机关已开展四项联建活动524次。

二、落实“五支援”服务保障，推动党建业务协同创优。实施警力调度支援，推动机关警力下倾。贯彻为基层减负工作要求，出台《苏州市公安局借用人员工作管理规定（试行）》，严格控制从基层借调警力，年内已完成对市局机关长期借用人员的清退返岗工作；根据部署要求，按照勤务等级组织部门警力下沉基层所队协助开展工作。夏季治安打击整治“百日行动”中，两级机关部门根据任务需求，每次抽调不低于三分之一警力到党建结对单位支援基层一线，开展夏季治安巡查宣防集中行动。实施攻坚行动支援，解决基层工作难题。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，在维护社会稳定、打防突出犯罪、面上整体防控等攻坚行动中，开展“我为基层解难题”活动，明确机关部门党组织年内至少帮助结对基层所队党组织解决1个工作难题。截至目前，该局机关部门主动为基层所队解决“水上联合应急屯兵点”建设、派出所“训练角”建设等实际问题108个，受到基层欢迎。实施人才培育支援，强化业务能力支撑。结合苏州市局警种部门专业训练计划，将专业训练扩大到党建结对联系的基层党组织，加强对基层所队民警特别是条线业务专管民警集中培训，推动重点工作在基层落实落细。近期部分机关部门结合“四联建”活动，上门开展最小作战单元实战技能、疑难警情处置等专项培训，帮助结对基层所队党组织提升战力。目前已有8个警种党组织上门至党建结对基层所队开展警种业务培训。实施归口业务支援，培育工作示范标杆。组织机关部门赴结对共建基层所队党组织，开展归口业务指导，帮助基层所队党组织准确理解警种业务的新任务新要求，共同研究归口业务落地执行的方法措施，结合实际创新性开展工作，合力打造归口业务工作示范点，发挥标杆引领作用。该局法制部门研究制定15个主题24项共建内容，帮助结对共建派出所党支部建设“星级案管室”、现场执法示范所队，打造法治社区“润心”工程，推动实现归口业务提档升级。实施服务保障支援，涵养良好警营生态。以机关更好服务基层为目标，围绕警情处置、基础管控、案件办理等基层所队执法执勤工作，为结对基层所队党组织提供力所能及的法律支持、数据支撑、技术保障等及时服务。坚持资源共享，全力帮助结对党组织落实政治关爱、工作关怀、健康关切、生活关心等暖警惠警措施，合力营造凝心聚力、和谐稳定警营环境。

三、完善“三配套”工作举措，形成融合发展常态长效。建立共建联络机制，保持上下沟通顺畅有力。明确由机关部门和基层所队党组织书记具体负责，双方党组织各确定1名联络员，负责机关与基层党组织日常联系、信息沟通、组织协调和服务保障等工作，加强常态化沟通联络。明确由机关部门党组织定期听取挂钩联系的基层所队党组织意见建议，主动响应基层所队党组织发起的合理支援请求，客观评估归口业务落地成效，及时调整完善工作措施。建立清单管理机制，确保结对共建落实落细。围绕“四联建五支援”工作部署，制定机关基层党建共建任务清单，明确共建内容和任务频次，由机关各部门党组织对照清单任务逐项填写共建时间、共建内容，便于检查管理，确保时序进度。坚持阶段性收集归纳帮助基层所队解决工作难题案例，为深化联建支援工作提供借鉴、启发思路。建立考核评价机制，助力党建共建达标见效。实行机关基层党建共建工作成效评价制度，由基层所队党组织对照“四联建五支援”任务清单，按照“一事一议”与综合评议相结合原则，对结对的机关部门党组织“四联建”和“五支援”工作作出综合评价，评价情况作为机关部门党内评先评优的重要参考。同步将“四联建五支援”任务完成情况，纳入苏州公安工作高质量发展绩效综合考核，引导全警上下合力抓好联建支援工作，持续推动机关基层党建共建工作迈上新台阶。